安徽省：08年高考方案听证会打破一考定终身

　　为确定高考方案开听证会，不仅在我省，在全国也是首创。本月初，18名来自全省各地的听证代表齐聚一堂，畅所欲言，听证会整整持续了四个小时——

　　打破一考定终身

　　听证：消除高考神秘感

　　为什么我省要如此重视这次听证会呢?“因为我们要最大限度保证高考的社会公信度。”省教育厅负责人这样回答记者，“过去高考总是给人神秘感，基本上是不透明不公开的。实施‘阳光高考’之后，我省很多高考信息逐步公开，如在考生填报志愿时公布各高校毕业生的就业率、公布招生学校的100%提档线，去年又将填报志愿的方式改为知分填志愿。这些做法受到很多好评、很得人心。此次听证，也是我省实施‘阳光高考’的深入体现。”

　　新高考是否真如征求方案上所示那样，真的能体现素质教育?它应该考什么、分值怎么计算?高校录取方式会随着考试改革发生哪些变化?等等之类的疑惑由听证代表详细提出，“本意是好的，究竟能不能客观执行?”很多代表都对考核的细节提出各自建议。教育厅教科院、基教处、高教处、考试院等部门和二级机构负责人坐在听证席的另一侧，仔细记录下这些质疑，“我们会就这些问题给这些代表们一个合理的解释，但这并不代表就是在说服代表们接受征求稿所有内容，确定方案时我们一定会把代表的顾虑和建议考虑进去，进而完善”。

　　教育公平是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。作为选拔性考试的高考，无疑是社会公众判断教育是否公平的一个焦点。省教育厅表示，召开听证会，对于努力实现教育公平，设计好高招制度，使之对每位考生提供的考试机会公平、考试测试公平、考试程序公正透明、管理科学规范以及社会稳定都十分有必要，“比如来自农村地区的代表和来自城里的代表关注的焦点就可能不同，这些差异我们都要兼顾”。

　　改革：中学老师将“临考”

　　新高考一方面对考生影响巨大，另一方面也指引了教学新方向。高考拟定改革，对教学的影响，包括新教材使用、素质教育成绩纳入考分等对传统的教学都是个考验。新高考，考的将不仅是学生，更考知识的传授者——教师。

　　高中新课改的目的，就是将普通高中教育由“精英教育”模式向“大众化教育”模式转型，成绩衡量不仅仅看高考分数。新方案中素质教育初次“显威”：除了原有的统考之外，引入学业水平测试和综合素质评价两项新内容，高考新方案计划让学业水平测试每科都达到C级或合格以上、综合素质评价6个目标都达到C级或合格以上的毕业生，方可具备被二本院校录取的资格;在统考科目成绩相同的情况下，高校可以优先录取学业水平测试、综合素质评价达到A等级数多的考生等等。换句话说，如果一个学生统考成绩再高，只要学业水平测试或综合素质评价不过关，那么他就肯定与理想中的高校无缘。高考指挥棒，明确指向了素质教育。

　　“以前很多高中，到了高三就不再设体育课了，专门把时间腾出来给学生补习文化课。”一位来自基层的教师代表如是说。但是如果高考新方案通过的话，这种情况将不会再存在，成绩的呈现形式将直接影响高中的教学安排，有了明确的考核体系，体育、艺术包括社会实践之类的“副科”将不再会被随意忽视。

　　同时，“统考科目的教学方式也在改变，不会再像过去一样为考试搞题海战术，而是转到注重培养学生灵活掌握能力上”，新课改给高中生们带来了耳目一新的选修课程，这些花样多、灵活程度高的选修课内容将在统考中至少占到10%的比例，“150分值的试卷中15分还是不少的，学校排课肯定不敢轻视”。

　　启示：听证规范权力运行

　　从早上八点到十二点整，听证会气氛始终热烈，发言积极程度远远超出了举办方的预期，很多代表带来的不仅是自己一人的观点，还有从同事、亲戚、朋友处征求来的共同意见，再次表明此次听证会受关注的程度之高。

　　我省经济学专家宋宏表示，他一直留意此次高考听证会，他认为教育公平是一个过程，首先必须通过程序公平才能达到实体公平。受教育权和参加考试权都是公民的权利，教育部门实行的行政权是一种公权力，有责任和义务充分考虑社会的相关利益主体，这也是执政为民精神的较好体现。考生及其家庭是一个庞大的社会利益群体，“阳光高考”需要实现程序公平，以听证方式使各相关利益者诉求得以充分表达，在此过程中进行博弈，才能实现一种均衡，这对保障考生的利益是有利的。

　　省教育厅也表示，教育事关千家万户，今后各级教育主管部门会通过召开听证会、网上政务公开、举行座谈会等更多方式与公众多沟通，办人民满意的教育。首次高考听证会，不仅拉近了大众和教育机关的距离，更让人们感受到了政府部门向民众靠拢的决心。很多代表在听证会结束之后，拿出相机在现场合影留念，此时，听证会的意义已经超出听证内容的本身。

　　听证，使不同社会利益主体把各自的诉求充分表达，尽量兼顾不同利益诉求，实现一定程度上的均衡。现在一些行政部门也相继推出了程序公平的举措，如举行价格听证、电动车上牌听证等。此次高考方案听证的举行，把行政部门在执政为民、规范行政上又往前推动了令人可喜的一步。